為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)通知，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制，要求圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質管理向“寬準入、嚴監(jiān)管、強服務”轉變，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。
告知承諾審批要簡化審批流程。企業(yè)要根據(jù)建設工程企業(yè)資質標準作出符合審批條件的承諾，住房和城鄉(xiāng)建設部要依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關資質審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務效能.
要加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，在對企業(yè)承諾內容進行重點比對核驗的同時，著力加大審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。
要完善誠信建設。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業(yè)，依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。
針對告知承諾審批流程，通知明確，在申請環(huán)節(jié)，申報企業(yè)可通過建設工程企業(yè)資質申報軟件或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門門戶網站政務服務系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。在受理環(huán)節(jié)，住房和城鄉(xiāng)建設部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。在審批環(huán)節(jié)，住房和城鄉(xiāng)建設部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續(xù)，提出審批意見。在公示環(huán)節(jié)，審批意見通過住房和城鄉(xiāng)建設部、省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門門戶網站政務服務系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。在公告環(huán)節(jié)，對公示期間未收到舉報的，住房和城鄉(xiāng)建設部在門戶網站向社會公告，頒發(fā)資質證書。在核查環(huán)節(jié)，公告后12個月內，由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及相關專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績全部實地核查，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標是否符合要求。
在監(jiān)督管理方面，審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內容與實際情況不相符的（企業(yè)技術負責人發(fā)生變更除外），住房和城鄉(xiāng)建設部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業(yè)自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質重新核定有關要求辦理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關信息公開、完整、準確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標核對工作。
自2019年4月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質（不含重新核定、延續(xù)）實行告知承諾審批。省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自行開發(fā)的資質申報系統(tǒng)，應按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，與住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質申報和審批系統(tǒng)進行對接。
住房和城鄉(xiāng)建設部要求，要加強組織管理，各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地實際，做好涉及資質審批各部門組織協(xié)調，確定工作目標和任務分工，組織落實好有關企業(yè)的培訓、教育等工作，并做好宣傳服務工作，加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內容，及時回應社會關切。
來源：中國建設報（宗 邊）
